Le marché du travail a un double sens, celui qui désigne la situation de l’emploi dans une économie, et il est aussi un concept économique. C’est un marché mettant en relation ceux qui offrent leur travail (salariés) et ceux qui demandent ce service qu’est le travail (facteur de production pour les entreprises).

Depuis la fin des années 80, les autorités ont multiplié les initiatives de leurs politiques de l’emploi sur le marché du travail, afin de parer à la conjoncture actuelle et au problème majeur qu’est le chômage. Les enjeux des politiques de l’emploi indiquent que le sujet cherche à dégager les gains mais aussi les risques de pertes engendrées par une intervention publique sur le marché du travail pour en améliorer le fonctionnement et en réduire les déséquilibres.

Dans un premier temps nous étudierons les différents courants de pensées économiques. Ensuite dans un second temps, nous verrons les traductions de cette crise, puis les différents moyens mis en œuvres et enfin les possibilités de nouvelles stratégies en faveur de l’emploi.

1 emploi

1ère difficulté : les frontières entre emploi inactivité et chômage

schéma de Jacques Freyssinet "les chevauchements entre emploi inactivité et chômage " le chômage la découverte 84

2 les politiques de l’emploi

les théories et le problème de la régulation

Politiques économiques Ensemble de décisions cohérentes prises par les pouvoirs publics et visant, à l'aide de divers instruments, à atteindre des objectifs relatifs à la situation économique d'un pays, la poursuite de ces objectifs pouvant être recherchée à plus ou moins long terme"

Régulation par le marché

L'équilibre général de l'économie est atteint lorsque l'on a une utilisation optimale des ressources. Dans cette situation-là, aucun individu ne peut améliorer sa satisfaction sans que celle d'un autre diminue.

Pour l'équilibre è grande flexibilité à la hausse ou à la baisse des prix.

Cela suppose une NON-INTERVENTION DE L’ÉTAT,

Pour les économistes libéraux, la crise actuelle (déséquilibre) est le résultat de l'intervention massive de l’ETAT

DÉRÉGULATION	DÉRÉGLEMENTATION	DÉNATIONALISATION
renoncer aux politiques d'ajustement des marchés	alléger les contraintes administratives	privatisation des entreprises publiques

Régulation par l’ETAT

Pendant longtemps (jusqu'au début du 20e siècle), l’ETAT a eu un rôle limité aux fonctions traditionnelles.

Pour les économistes classiques, il a TROIS MISSIONS

- la protection du pays face à l'extérieur (défense)

- la protection des individus et des biens (ordre public, justice)

- le maintien des institutions publiques importantes pour la collectivité (éducation, infrastructure : routes, ponts, canaux ... ).

Il ne doit pas intervenir dans l’activité économique : "Etat gendarme"

Sous l'influence de la pensée de Keynes, l’ETAT a vu son rôle s'accroître ; il n'est plus neutre.

Etat interventionniste ou "Etat providence".

Les politiques de l’emploi en France

Deux concepts importants et qui s’opposent

Conception libérale la rigidité du marché du travail est responsable du chômage. Il faut aller vers plus de flexibilité. Des mesures ont été prises pour plus de flexibilité (annualisation du temps de travail, réduction des charges, suppression de l’autorisation administrative de licenciement...)

Conception keynésienne le marché ne peut pas résoudre le problème de la crise d’où la nécessité d’intervenir sur le marché du travail (création des emplois jeunes réduction du temps de travail, formation, retraite)

Le tableau résume les principales mesures prisent depuis 73

TABLEAU 2. - LES PRINCIPALES MESURES DE POLITIQUE DE L'EMPLOI DEPUIS 1973

	Emploi marchand aidé	Emploi non marchand aidé	Stage formation professionnelle	Cessation anticipée d'activité
73-75	Contrat emploi formation(75-83)		FFPPS (72-)	Allocation spéciale 60-65 ans (64-79)FNE Garantie de ressources 60-65 ans (72-83)
76-80	Pactes pour l’emploi des jeunes (77-82) CEF stages pratiques, exonération de cotisation sociale Exonération des charges des apprentis(loi de79) Aide aux chômeurs créateurs d’entreprise (79-)		Pactes pour l'emploi des jeunes (77-82): stages de qualification d’insertion Stages de mise à niveau (76-90)
81-83	Emplois d'initiative locale(81-87)		Rapport Schwartz Stages d'insertion professionnelle et sociale( 16-25 ans) (82-90) Stages régions (83-) Stages FNE/CLD (83-89)	Retraite à 60 ans (83) Allocation spéciale du FNE 55-59 ans, (81-) Contrat, de solidarité préretraite démission (82-83) ou progressive (82-)
84-85	Formations en alternance : contrat de qualification et contrat d'adaptation (84-), stage d'initiation à la vie professionnelle (84-91)	Travaux d'utilité collective(84-89)	Stages modulaires(85-89)	Dispense de recherche d'emploi (84-)
86-87	exonérations charges sociales Pour embauche de jeunes ou formation en alternance (86-87) Contrat de réinsertion en alternance (CLD) (87-89)		Stages de réinsertion en alternance (CLD) (87-89) Convention de conversion (87-)
88-91	Contrat de retour à l'emploi (CLD) (89-95) Exo 1er salarié (89-) Entreprise d'insertion (90-) Exo. jeunes (91-93)	Contrat emploi solidarité(90-)	Crédit formation individualisé jeunes (89-) Actions d'insertion et de formation (CLD) (90-93)
92-96	Emplois familiaux (92-) Allégement des charges sur les bas salaires (93-) Abattement temps partiel (92.) contrat initiative emploi (CLD) (95)	Contrat emploi consolidé(92-) Contrat emploi ville (96-)	Stages d'insertion et de formation à l'emploi (SIFE) (94-)	Allocation de remplace ment pour l'emploi (ARPE) (95-)

- CLD : Chômeurs de longue durée.

- Entre parenthèses : dates de début et de fin des entrées dans le dispositif.

Dares la politique de l’emploi repères la Découverte 97

Les enjeux

Sociaux "cohésion sociale " et supprimer la "société duale " "la fracture sociale "

Des chercheurs cernent l’impact du chômage sur la santé publique

De nombreux travaux ont mis en évidence la corrélation entre perte d'emploi et troubles psychologiques. Si les conséquences physiques de la précarité sont plus difficiles à identifier, une étude vient de constater que celle-ci pouvait faire courir le risque d'un vieillissement prématuré :

LE CHOMAGE peut-il rendre malade ? La question intéresse un nombre croissant de chercheurs de sociologues, de médecins et de psychologues. A l'évidence, la perte d'emploi bouleverse les repères de l'individu, modifie son statut et sa vie personnelle. Mais jusqu'à quel point ? L'une des premières études cliniques réalisées en France sur le sujet avait été conduite dans les années 70 par le psychiatre Bernard Doray sur une population d'ouvriers licenciés après la fermeture de leur imprimerie. Elle mettait en évidence une série de processus de décompensation psychique propres à la perte d'emploi.

C'est d'abord dans le domaine de la santé mentale que peuvent se manifester des troubles en relation avec une situation de chômage. Les symptômes peuvent apparaître avant l'inscription à l'ANPE. Des médecins du travail de l'Isère ont écrit, dans la revue médicale Prescrire de février, qu'ils avaient constaté, dans les semaines précédant le plan social de leur entreprise, une recrudescence des pathologies mentales, avec "aggravation de migraines, troubles du sommeil persistants, accroissements de l'anxiété, crises d'angoisse avec apparition de phobies et peur panique de perdre son emploi, violences physiques envers autrui ou soi-même, aggravation d'états dépressifs, de l'alcoolisme et du tabagisme ".....

Yves Clot et le 'sociologue jean René Pendaries (CNRS, université de Provence) soulignent, dans une enquête effectuée au sein du milieu associatif, publiée en avril sous le titre Les Chômeurs en mouvement, le sentiment de "solitude " lié à cette situation dans un " entre-deux-mondes "qui recèle " un pouvoir pathogène ". Les conflits intérieurs qui traversent alors l'individu doivent à l'évidence " être rapportés à l'histoire personnelle de chacun ".

Il serait toutefois absurde de généraliser à une population très hétérogène les affections repérées chez une partie d'entre eux. " Il n'existe pas du tout de causalité mécanique entre la situation de chômage et les troubles de l'esprit, assure Yves Clot. Certains arrivent même à en faire une occasion de remobilisation personnelle. " En général, " ceux qui résistent le moins bien sont ceux dont l'activité antérieure était peu diversifiée ", résume le psychologue. Des différences hommes-femmes ont aussi été décelées. " Les femmes résistent mieux au début, explique le chercheur, car elles ont plusieurs vies en une. ". Cette résistance n'a cependant qu'un temps et la durée de chômage apparaît comme un facteur déterminant.......

" Il faut un certain temps pour que les différences d'accès aux soins apparaissent, ajoute la chargée de recherche du Credes. Les législations sur le droit à la santé des RMistes, l'aide sociale et les associations permettent tout de même de retarder quelque peu la précarisation . " La chercheuse met cependant pendant aujourd'hui un " bémol" à son analyse. " Les personnes chies dans les enquêtes sont par finition assez bien intégrées socialement ", dit-elle, tandis qu' il y. a toute une frange de la population en situation de précarité que pot; sonne ne connaît ".

Laurence Folléa Source : Le Monde Mercredi 04 Juin 1997

1. Réduction des inégalités (voir thème sur l’entreprise et l’intérêt général)

Un nombre croissant de chercheurs s’attachent à mettre en évidence la relation entre la perte d’un emploi et la dégradation de l’état de santé. Plusieurs études récentes ont ainsi identifier la similitude entre chômage et trouble psychologique. Les chercheurs sont toutefois plus divisés sur les conséquences physiques de la précarité. Il est ainsi difficile de démontrer une différence notable dans la consommation médicale des actifs et des chômeurs. Une étude récente du CREDES constate l’existence d’un risque de vieillissement prématuré pour les chômeurs et les personnes exerçant des professions peu qualifiées, de 2,7 ans chez les hommes et 2,1 ans chez les femmes. Une autre étude réalisée par le CREDES montre que l’absence d’emploi entraîne un risque de vieillissement prématuré Des associations, tel l’Elan Retrouvé, à Paris, offrent un soutient psychologique aux personnes confrontées à ces difficultés.

Economiques

La crise économique est coûteuse pour l’économie (déficit budgétaire, déficit de la sécurité sociale) Résoudre le problème de l’emploi actuel permettrait la Relance de la consommation et relance de l’économie réduction des déficits et réduction des charges

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